关于做好 2026 年基本公共卫生服务工作的通知

文号：国卫基层发〔2026〕19 号
发布时间：2026‑09‑01
来源：基层卫生健康司

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、财政厅（局）、中医药局、疾控局：

为落实党的二十大及二十届历次全会部署，推进健康优先发展战略落地，坚持基层为重、预防为主、中西医并重，执行《医疗卫生强基工程实施方案》，推动基本公共卫生服务更加普惠可及，现就 2026 年度基本公共卫生服务重点工作安排通知如下。

一、落实经费补助标准，强化资金规范管理

2026 年基本公共卫生服务人均财政补助标准为99 元。各地依据财社〔2026〕44 号、财社〔2026〕56 号文件要求，及时分解下达绩效目标，足额拨付、规范管控补助经费。立足巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴，重点面向国家乡村振兴重点帮扶县，抓实新生儿疾病筛查、儿童营养改善项目，持续提升基本公共卫生服务均等化水平。

二、拓宽宣传渠道，提升群众知晓度

综合运用传统媒体与新媒体，广泛宣传基本公卫均等化政策、重点人群健康服务内容。凡使用基本公共卫生补助资金制作的宣传物料，必须标注 “基本公共卫生服务” 字样。联动村（居）委会、公共卫生委员会，对接基层网格，及时推送服务时间、地点、服务对象及服务内容。引导群众树立健康第一责任人理念，主动参与自我健康管理。

三、树立主动服务导向，做实重点人群预防接种

基层医疗机构结合家庭医生签约开展下沉服务，进村社、进楼宇、进家庭，开展针对性健康教育，规范落实重点人群健康管理。
强化疫苗科普，提升接种意愿；推动乡镇卫生院、社区卫生服务中心开设周末疫苗接种服务；重点做好农村 65 岁以上老年人、义务教育阶段学生流感疫苗接种。严格执行《国家免疫规划疫苗儿童免疫程序及说明（2026 年版）》；优化适龄女童 HPV 疫苗接种服务；落实西藏、青海、新疆及兵团适龄儿童乙脑疫苗接种工作。

四、提质增效，推进基层慢性病分级管理

依托紧密型医联体，打通上下级医院信息共享与双向转诊通道，在居民知情同意前提下，将病情稳定的高血压、2 型糖尿病、慢阻肺患者以及 65 岁以上失能失智老年人信息推送至常住地基层机构。
推行慢病红、黄、绿三色分级分类管理，依据年龄、指标控制水平、并发症情况差异化配置服务频次与内容，聚焦高风险人群强化管控。加强业务培训，规范健康管理流程。2026 年内，高血压、糖尿病、高血脂、肥胖膳食运动指导要点要嵌入三分之二以上乡镇卫生院、社区卫生服务中心医生工作站，落地生活方式干预指导。同步做好严重精神障碍患者管理、地方病综合防治。

五、扎实推进 “一老一小” 全周期健康服务

老年人健康管理

规范开展 65 岁及以上老年人健康体检与中医体质辨识，通过电子健康档案及时反馈体检结果，针对异常问题提供健康指导、咨询、转诊；尊重个人意愿合理开展胸部 DR 正位检查。医联体牵头单位强化基层体检质量管控，落实视力听力粗测、认知功能初筛。

0‑6 岁儿童健康管理

落实体格检查、膳食喂养指导、心理行为发育评估、视力筛查、中医药保健等服务。配齐适宜随访设备，加强人员培训，保障随访质量与儿童安全。

优生优育服务

优化生育支持，将孕前优生、增补叶酸项目覆盖全部城乡居民；整合新生儿疾病筛查、地贫防控，设立优生优育服务项目（配套服务规范另行印发），开展生育政策宣传与配套服务。

六、健全监管评价机制，强化绩效结果运用

压实地方财政责任，管好用好公卫补助资金。实施穿透式监管，重点核查群众服务可及性、服务实效、投入产出效益、重点人群疾病管理、资金拨付到位情况，严防资金截留挪用。强化绩效评价导向，评价结果与资金分配挂钩，充分调动基层医务人员工作积极性。

七、推进数字技术赋能基本公共卫生服务

鼓励各地运用 AI 辅助技术开展疾病筛查、体质辨识、随访评估、健康教育、绩效评价、满意度调查，减轻基层工作负担。探索智能设备自动采集随访数据，实时归集至居民电子健康档案。2026 年实现县（市、区）层面电子健康档案向居民个人开放全覆盖，持续提升档案数据质量，严守信息安全底线。

国家卫生健康委  财政部
国家中医药局  国家疾控局
2026 年 8 月 28 日

本文由京京科技营养师团队整理发布，政策全文以官方发布为准